食品標示制度與實務

【推薦序一】

很高興再看到本校退休同仁黃教授，在退休之後仍秉持其研究精神，撰寫其第二本書《食品標示制度與實務》。記得在3年前，他曾出版《農產行銷分析與應用》一書，我也曾為該書寫推薦序。當然，本人也非常榮幸再為此即將付梓的新書寫另一推薦序。

在西方國家，很流行一句話：「知道你的農民，知道你的食品」（know your farmers, know your foods），即我們每天靠以維生的食品，我們要去了解是哪些農民（或食品生產者）去生產新鮮農產品（或加工製造的食品），此謂為食品追溯管理。當然，在國內外現有許多此管理機制，尤其歐盟的「向前一步，向後一步」更是此追溯管理的典範，可透過QR-code予以追溯，而食品標示即為此提供一個非常有效的制度。

由於黃教授踏入學術生涯已有46年的經歷，研究著作等身，他經常在報章雜誌發表有關農業政策與食品安全的評論文章，過去也向農業委員會申請到關於食品安全的研究計畫，如食品追溯管理、有機農產品行銷及基因改造食品規範，遂奠定其撰寫本書的基底。

黃教授在本書指出，一方面，食品標示之目的有二，即保護消費者的健康與確保公平行銷；另一方面，食品標示議題涉及：民間部門與公共機構之間互動更為頻繁、國際標準複雜性的考量、國際標準與法規的統一、關於保護與促進健康的標示、關於促進社會福利與保護文化的標示、關於保護環境和促進永續食品生產的標示及相關新技術的標示。

基於上述食品標示之目的和議題，黃教授在本書提出三大特色，其一，是由標示所關注議題，引申出的食品標示，即有機食品標示管理，介紹其認證機制和主要國家的制度、基因改造食品的標示管理、地理源頭食品標示、食品標示重中之重的營養標示及食品部門自願與社會標示，如社區支持農業、地產地消、雨林聯盟和公平貿易；其二，是主導食品標示的國際組織，通常有三大組織，即國際食品法典委員會（Codex）、世界貿易組織（WTO）及聯合國的糧食及農業組織（FAO），其中也強調食品安全檢查與動植物防疫檢疫（SPS）；其三，是落實食品標示的實務與國家個案，含落實食品標示制度形成與政策應考量的因素和原則，也給予三個國家如美國、歐盟和臺灣的食品標示規範。

在國內社會大眾對開放萊豬和日本福食等有食品安全憂慮的時刻，本書的出版，恰好給予社會大眾提供一個更可了解食品標示的適當時機。實際上，我們每一個人皆是消費者，本書可給大家有關食品標示的基本常識，讓其有更安全的食品與更安心的消費選擇。另外，本書給政府各級行政人員，提供一些國家制定食品標示政策之相關措施和法規的參考。對食品相關業者而言，在提供給消費者明確「知」的資訊方面，確是值得參考本書所提供的資料。大專院校相關科系的師生們，可採取本書作為教科書及研究參酌。

黃教授目前是本校兼任教授，期盼他仍繼續秉持熱誠盡責的教學與研究之精神，因本書的出版，一方面嘉惠本校師生，另一方面助益國內有更周全的食品標示，以確保大家的健康。

蔡進發　謹誌
亞洲大學　校長
2022 年7 月


【推薦序二】

本書作者黃教授，是我幾年前在中州技術學院服務時的同事，他在該學院期間，除專注學術行政和國際交流的工作外，也看到他經常在報章雜誌發表關於農業政策的評論文章。據我所知，黃教授是國內外知名度頗高的農產行銷專家，他曾從事多項與食品安全有關的研究計畫，如食品追溯管理、有機農產品及基因改造食品等。很榮幸能拜讀黃教授的《食品標示制度與實務》大作，且為其寫推薦一文。

眾所周知，不論國內外皆有食安問題的發生，遂促使社會大眾特別關注食品標示的議題。在臺灣，尤其於3年前開放萊豬進口，又在今年2月8日宣布開放日本福島五縣市食品的進口，於2月18日正式啟動進口，更激發一般民眾關切將來可能面對的食安問題。當然，食品標示在國內外已有多年的歷史，但標示制度與法規，在各國並不一致，又涉及國際貿易進出口的業務。黃教授在其大作指出，食品標示有三個不同層級，即國際組織、國家及民間的NPOs和NGOs等。該書很明確提供：首先，依食品安全議題所引申相關的食品追溯、有機食品、基因改造食品及地理起源等的標示規範；其次，提供落實食品標示政策形成應考量的原則和因素；最後，提供美國、歐盟和我國等之食品標示的規範。

由於食品是我們每一個人每天為維生所必需之物品，食品標示關係著眾人的健康，也與政府實施食品標示制度的效率息息相關，更與食品廠商業者如何提供給社會大眾有明確「知」的權力是不可分割的，然而學術界相關領域的師生們，食品標示更是必須具備的基本知識。依此，本人非常樂意且高度推薦本書給關心食品標示的讀者，期冀大眾可由此獲得相關食品標示的知識，進而促進其在食品消費是安心的，且可作明智的選擇。

曾慶瀛　謹誌
中州科技大學　前校長
國立嘉義大學　前研發長
2022 年7 月


【推薦序三】

食品是我們日常生活維生的重要物質之一，我們所購買的食品是否安全，且可否安心地消費？食品標示是提供此等資訊的必要工具。一般言之，食品標示有兩大目的，即保護消費者健康和確保公平行銷。

本書作者黃教授，是國內外知名研究農產行銷的學者之一，兼顧理論與實務是他長年來堅持的基本原則。黃教授是本人同時期在美國喬治亞大學攻讀博士學位的好友，本人唸的是植物病害生物防治領域，他則是唸農業經濟學，且專注於行銷在農業領域的應用。我們兩人學成歸國後，又是中興大學的同事。據本人了解，黃教授除認真教學外，他的研究著重於實質與相關學者和業者的互動和回饋，他經常在報章雜誌發表關於農業政策和食品安全問題的評論文章，且從事多項與食品安全有關的研究計畫，如食品溯源管理、有機農產品及基因改造食品等，因而奠定他在食品安全撰寫本書的制度與實務的根基。往昔國內常發生食品安全的問題，如3年前，政府開放萊豬進口；今年2月8日又宣布開放日本福島五縣市食品進口，且於2月18日正式啟動進口，致激發國內社會大眾對食品安全更進一步的關注。在這關鍵時刻，本書的出版誕生，恰是提供給國內社會大眾食品安全有明確認知與正確消費選擇的參考。

本書是依據食品標示目的與食品安全議題為基礎，作為撰寫的經緯。一般而言，食品標示制度與法規的訂定，涉及三個層級，一是國際組織如國際食品法典委員會、世界貿易組織及世界衛生組織；二是國家屬級，大部分國家皆有食品標示的規範；三是民間的組織，如NPOs和NGOs。依此，本書內容提出三大主軸，其一是依食品安全議題引申出的食品標示，如有機食品、基因改造食品及地理源頭等的食品標示管理、食品標示主題著重於營養標示以及食品部門自願公開予社會的標示，如社區支持農業、地產地消、雨林聯盟及公平貿易。其二是主導食品標示的國際組織，即前述的三大組織；此外，本書也特別強調食品安全檢驗與動植物防疫檢疫（SPS）。其三是落實食品標示的實務與國家個案，包含落實食品標示制度形成與政策應考量的法規和因素，及提供三個國家，如美國、歐盟及臺灣的食品標示規範。

本書除上述特色外，更重要的是，一方面可作為大學相關科系的教科書，蓋其是基本必備的知識；二方面可給予各級政府行政人員參考與借鏡，即在訂定有關食品標示政策和措施時，本書提供國外的參考資料；三方面是與食品有關的廠商，更應以提供消費者明確「知」的訊息為前提，致有必要了解本書所提供的相關措施；四方面是我們大家都是消費者，本書提供食品標示的基本常識。

本人非常榮幸為黃教授的大作撰寫推薦序，深信本書的讀者，除對食品標示有進一步的了解外，更期盼行政單位與食品廠商能參考本書所提供的有關措施，為消費者提供安全食品與安心購買和消費的前哨站。

黃振文　謹誌
國立中興大學　終身特聘教授兼副校長
2022 年7 月

【推薦序一】

很高興再看到本校退休同仁黃教授，在退休之後仍秉持其研究精神，撰寫其第二本書《食品標示制度與實務》。記得在3年前，他曾出版《農產行銷分析與應用》一書，我也曾為該書寫推薦序。當然，本人也非常榮幸再為此即將付梓的新書寫另一推薦序。

在西方國家，很流行一句話：「知道你的農民，知道你的食品」（know your farmers, know your foods），即我們每天靠以維生的食品，我們要去了解是哪些農民（或食品生產者）去生產新鮮農產品（或加工製造的食品），此謂為食品追溯管理。當然，在國內外現有許多此管理機制，尤其歐...

序 言

在超過2年半的新冠疫情的影響，加上3年多前國內開放萊克多巴胺豬（萊豬），和於今年2月8日宣布開放福食（原稱為核食）且在2月18日正式起動進口，加上過去屢發生食安問題的陰影，遂促使臺灣民眾更重視食品標示的議題。一般而言，食品標示有兩大目的，即保護消費者和確保公平行銷。

個人在大學從事教學、研究及推廣等的學術生涯已超過46年，在此期間除專注農產行銷外，尚關注食品安全的議題，也曾在報章雜誌發表有關食品安全的文章，也投入研究關於食品追溯、有機農產品及基因改造食品等的規範，且多年來也與食品業界的密切互動，眼見國內開放萊豬和福食的進口，於是激發了彙整過去的研究成果和心得，來撰寫一本與食品標示制度與實務有關書籍的想法。本書也是繼2019年之《農產行銷分析與應用》一書後，正式出版的第二本書。

就食品標示制度而言，於宏觀（macro）面，在世界上有三大組織直接訂定食品標示的規範，其一，是國際食品法典委員會，其二，是世界貿易組織，其三，是聯合國的糧食及農業組織；就微觀（micro）面，有各個國家負責機構和地方性組織的相關食品標示的法規。

針對食品標示的制度和實務，本書提出三大架構，架構之一，是由標示關注議題引申的食品標示，即提出有機食品的標示管理及主要國家的標示制度、基因改造食品的標示管理及主要國家的標示制度、地理源頭的食品標示及其建構方法、食品標示重中之重的營養標示，及其趨勢及提出食品部門自願的環境和社會標示，如地產地消、雨林聯盟和公平貿易等之標示。架構之二，主導食品標示的國際組織，即介紹國際食品法典之食品標示架構和營養標示、國際法律架構下的食品標示，如由國際貿易組織所主導的國際貿易法規與食品標示的關係，及食品安全檢驗與動植物防疫檢疫。架構之三，落實食品標示的實務與國家個案，介紹落實食品標示的實務做法，如就政策形成觀點，說明標示原則和良好作業及執行標示政策的規範和法規、介紹三個主要國家的食品標示規範，如美國、歐盟及臺灣等之食品標示規範，本書也特別介紹臺灣有機農產品的管理機制。

基於上述架構，本書有幾項特色，一是兼顧制度和實務的整合，介紹不同層級的食品標示制度和法規，也輔以國內外的國家個案的實務解說；二是強調在政策形成的考慮因素，即說明在制訂食品標示政策時應考量的原則和利益關係者的立場；三是除提供給學術相關領域的教學和研究參酌之外，主要是提供給與食品標示有關的政府各級行政人員和食品業界的廠商，如何應用食品標示來確保民眾的健康和公平行銷。當然最重要的是，我們大家都是消費者，可藉由本書了解和關注食品標示對你我日常生活的影響。

今天會有本書的問世，首先要肺腑感謝已仙逝的家嚴和家慈，因有他們早期供我唸書的機會，才有個人在學術生涯的豐富閱歷。其次，誠摯感謝個人的博碩士指導教授，Dr. James E. Epperson 和劉欽泉教授，他們為個人奠定學術研究的基礎；當然也要感謝在學術界與實務界對個人學術生涯鼎力相廷的好朋友們，讓個人能如期完成相關學術活動的任務。在此，更要感謝國立中興大學現任副校長黃振文敎授，在他多年照顧及積極鼓勵，並推薦給五南圖書出版公司，才有本書的出版。另對五南圖書出版公司參與本書編輯的夥伴們，致上十二萬分的謝意，由於你們鼎力
的協助，提升本書的周延性與易讀程度。

最後，僅以本書獻給家人，謝謝你們在個人學術生涯的支持、容忍和鼓勵。個人期冀本書的出版，能帶給國內對食品標示關注的微薄之力，也希望讀者對食品標示制度和實務有進一步的認知，也請不吝給予指正。

黃萬傳　謹識
2022 年7 月

序 言

在超過2年半的新冠疫情的影響，加上3年多前國內開放萊克多巴胺豬（萊豬），和於今年2月8日宣布開放福食（原稱為核食）且在2月18日正式起動進口，加上過去屢發生食安問題的陰影，遂促使臺灣民眾更重視食品標示的議題。一般而言，食品標示有兩大目的，即保護消費者和確保公平行銷。

個人在大學從事教學、研究及推廣等的學術生涯已超過46年，在此期間除專注農產行銷外，尚關注食品安全的議題，也曾在報章雜誌發表有關食品安全的文章，也投入研究關於食品追溯、有機農產品及基因改造食品等的規範，且多年來也與食品業界的密切互動...

推薦序一
推薦序二
推薦序三
序言

CHAPTER 1 緒論
第一節　農產品之概念
第二節　食品來源與範圍
第三節　食品標示之概念
第四節　本書架構與採用推薦

CHAPTER 2 食品追溯制度與管理
第一節　食品追溯之架構
第二節　食品追溯制度之執行
第三節　歐盟與臺灣之食品追溯管理

CHAPTER 3 有機食品標示管理
第一節　有機農業發展與範圍
第二節　全球有機認證與機制
第三節　主要國家有機標示制度

CHAPTER 4 基因改造食品標示管理
第一節　基因改造產品之概念
第二節　農業技術與基改標示之關係
第三節　主要國家基因改造食品標示制度

CHAPTER 5 地理起源之食品標示
第一節　地理起源之源起與食品品質之關係
第二節　需要地理標示的理由
第三節　建構地理標示之方法

CHAPTER 6 食品部門之自願環境與社會之標示
第一節　社區支持農業之標示
第二節　地產地消之標示
第三節　生態環境與公平交易之標示

CHAPTER 7 國際食品法典之食品標示
第一節　Codex 食品標示之架構
第二節　營養標示與食品安全
第三節　宣言與相關活動

CHAPTER 8 食品標示之國際法律架構
第一節　國際人權法規與消費者保護
第二節　國際貿易協定與食品標示
第三節　SPS 協定與食品標示之關係

CHAPTER 9 政府與自願營養標示之全球觀
第一節　營養標示概念與Codex 規範
第二節　營養標示表及其要素
第三節　營養標示變化與趨勢

CHAPTER 10 過敏食品標示之機制
第一節　過敏食品概念及其範圍
第二節　歐盟過敏食品的規範
第三節　過敏食品標示的內容

CHAPTER 11 食品標示政策與執行
第一節　標示原則與良好作業
第二節　食品標示政策的形成
第三節　執行標示政策之規範與法規

CHAPTER 12 利益關係者角色與食品標示的內涵
第一節　利益關係者之角色
第二節　食品標示之內涵
第三節　包裝上之營養資訊

CHAPTER 13 美國食品標示制度之規範
第一節　食品標示制度的沿革
第二節　食品標示的相關規範
第三節　食品標示要求與個案

CHAPTER 14 歐盟食品標示制度之規範
第一節　食品標示制度的沿革
第二節　食品標示類型與要求
第三節　食品標示的新倡議

CHAPTER 15 臺灣食品標示制度之規範
第一節　一般食品標示要求
第二節　不同包裝食品項目之標示規範
第三節　食品標示之其他規範

CHAPTER 16 臺灣有機農產品標示之管理
第一節　發展歷史
第二節　標示認證制度與管理
第三節　有機農產品市場與通路

參考文獻

推薦序一
推薦序二
推薦序三
序言

CHAPTER 1 緒論
第一節　農產品之概念
第二節　食品來源與範圍
第三節　食品標示之概念
第四節　本書架構與採用推薦

CHAPTER 2 食品追溯制度與管理
第一節　食品追溯之架構
第二節　食品追溯制度之執行
第三節　歐盟與臺灣之食品追溯管理

CHAPTER 3 有機食品標示管理
第一節　有機農業發展與範圍
第二節　全球有機認證與機制
第三節　主要國家有機標示制度

CHAPTER 4 基因改造食品標示管理
第一節　基因改造產品之概念
第二節　農業技術與基改標示之關係
第三節　主要國家基...