地方創生理論概念與個案應用

序言
地方創生再造—由理論建構、日本經驗到臺灣個案的解剖

　　地方創生的論述，坊間的文獻大抵以日本個案的譯述為主，而本土的敘述向以風土經濟學的角度分析各種相關的地方創生策略。兩相對照下，我們就可得到這個結論：地方創生的研究，甚少由公共政策及公共行政的面向切入，似乎有注意不及之處。本書的出現，乃由國內在這兩方面的學者，歷經議題的對話，相互的磋商，到研討會的召開，積極納入各方深具價值的高見之後所形成的結晶，冀望昇華地方創生研究的在地化與理論的深構化，進而引領更多學子的學術投入與鑽研。
一、書之內容
　　本書首由理論概念篇的投入，從政策整合關注地方創生的理論建構及推展的策略路徑。再由韌性思維思索地方創生如何由協力治理的路徑，終極完成其所要追求的多元目標。最終以增生、寄生及創生三階段的演化，演繹臺灣地方創生的不同階段發展。
　　而日本是地方創生的發源及原創國，其多元不同的個案敘事，殊值得國內的政策學習與進一步的深化。於是，本書第二篇就由地方創生與聯合國SDGs的鏈結治理，深究日本經驗究竟有何啟示，可供臺灣加諸實踐與優質化的參佐。而日本已有的各種地方創生實踐，究竟有哪些優勢及劣勢，可資臺灣的學習，以至引發優勢得能在臺灣生根及成長，並得能事先避免日本推動後所衍生的病癥，用以減少走冤枉路的行程，加速進入成熟收穫的階段。最後論述：日本如何由農業一村一品運動，發展出地方創生制度，以及中間歷經哪些變革及演展，以漸進優質化及深度化地方創生的制度及底蘊。
　　個案的研發及深究，乃是本書的終極關懷。首先，由鹿港囝仔的創生過程及經驗，剖析創新型的生活事業，其究竟是如何開始建構與設想，以及隨後各階段的發展，殊堪往後開發新案的學習及參究，用以避免行錯路所滋生的成本，直接就走向正面發展的路徑；第二篇乃由大茅埔發展的過去演化，以及未來又該如何突破，以資形構地方創生的多元形式及內容；這項前沿式深析，可資其他地方的創生借鏡，增強走對路的視框，減少不斷摸索的學習成本；第三篇則奔向：地方農業創生的推動，如何由三大主軸策略：（一）以科技協助傳統產業轉型為數位化的經營；（二）農企業究竟該如何發展，用以進入企業區塊鏈，進而形構物聯網的市場規模；（三）智慧農業的建構，進而善用物聯網以改寫農業的本質，形構快樂農村的進行曲；第四篇個案研究：新竹縣尖石鄉梅花村的改變與發展，探勘地方創生在此村發展的制度困境，用以作為外來移植或擴散到其他地方的借鏡，減少各種不同的障礙，順時順勢發展地方創生的效益與優勢，減少進入風險或威脅的誤區；最後，以活動脈絡分析與比較：地方創生青年團隊花蓮食魚洄遊吧與臺南大埼藝農聚落的形成，一則建構花蓮漁村如何傳承定置漁埸的經驗，二則掌握臺南異鄉學子，其究竟如何移居農村，用以進行在地發展，再以活動脈絡及中介分析比較二個個案的異同，提供優質經驗的傳承，不良經驗的逃避，這是經驗的對照，以降低摸著石頭過路的期程，因為活動脈絡如能掌握及精緻，將促進優質地方創生的前提要件。

二、書之特色
本書之出現，乃受激勵於其他界人士引領地方創生的專研，但公共行政與公共政策的學者一直未有投入的動作，乃由一群關心這個課題的學子，發覺必須投入的歷史時刻，乃精心規劃研討會，聚集各校學者廣泛研討而產生的知識智慧。而這本書匯集了六大特色：
（一）理論的導入：公共政策及公共行政的研究，業已積累了多元不同的理論，若能加以應用，深入地方創生的探討，其定能產出非常豐富的新知識。果不其然，經由這樣的融合，乃產出豐富的成果及新穎的知識。之後，如能應用這兩個學門所蘊藏的無盡概念，分析多元不同的地方創生課題，定能滋潤研究的豐富化、擴大化及深度化。
（二）特殊的產出：臺灣各地方的創生個案經營，經由研究者的深入研發，乃發掘出本土特色的個案知識，似乎與世界其他各地的經驗有了很大的差異。因為，這是在特殊系絡文化的薰陶下，經由研發所凝聚的結晶。這些殊異的不同，或可經由知識的輸出，進而產生擴散的影響力。
（三）議題的精緻：臺灣已深耕的地方創生研究個案，由於議題的有趣、深度與多樣，經由學者的研究與敘事，建構出引人又生動的歷史進程。這些成果，恐得以吸引不同的學子再針對新案的投入探究，進一步導出無數新創知識的成果。
（四）經驗的汲取：不同個案的深入探究，成功與失敗的根源隨之而出，以此可作為未來新案投入的引用或借鏡，減少試誤的期程，發揮知識擴散的效能。而經由知識的應用，進而降低地方創生的謬誤，節約經濟成本。
（五）數位的發揮：數位化的管理與應用，乃是當今時代的發展主軸。這種管理的廣泛應用，定可減少不同創生管理的多元困境及經營成本。本書就提供農業發展的數位管理之策，而個案的故事情結、參與的不同情境、主導的靈魂人物和他們之間的互動，及各種新興作為的知識，就隨著深入探討而出現。這些知識如能加以擴散，將促使創生經營管理的效應及效益隨勢衍生。
（六）創生的前階：地方創生不太可能一步就到位，可能要經由不同階段的試誤與學習，才能達致最能引人的成績。地方的增生、地方的寄生，再到地方的創生，乃是不同階段的發展歷程。而每個階段的演化，均要有深刻的印記，才能體會三生的實質過程，以及吾人所要細細注意的焦點。
　　三大理論主軸的鋪陳、日本經驗的解剖與體會，及五大本土個案的細膩分析，導出說盡本書的內涵及特色，這是知識生產的巨大工程。這個工程旨在：引領各方學子的興趣及志同道合者，投入這個新興議題的開發研究。歷經知識的嚴肅生產，再透由不同路徑的擴散，引領對所生產知識的應用，開創極其顯著的地方創生效果。如這項知識生產的漣漪作用，得能藉機、藉勢及藉力發展，則本書的終極目的就殊堪算是完成。

林水波 退休教授序於俊邦書屋

序言
地方創生再造—由理論建構、日本經驗到臺灣個案的解剖

　　地方創生的論述，坊間的文獻大抵以日本個案的譯述為主，而本土的敘述向以風土經濟學的角度分析各種相關的地方創生策略。兩相對照下，我們就可得到這個結論：地方創生的研究，甚少由公共政策及公共行政的面向切入，似乎有注意不及之處。本書的出現，乃由國內在這兩方面的學者，歷經議題的對話，相互的磋商，到研討會的召開，積極納入各方深具價值的高見之後所形成的結晶，冀望昇華地方創生研究的在地化與理論的深構化，進而引領更多學子的學術投入與鑽研。
一、書之內容...

第一篇　理論概念
第一章　地方創生制度的理論建構與策略路徑：政策整合觀點（李長晏）
壹、前言
貳、地方創生的制度演化
參、地方創生的屬性與面向
肆、地方創生的理論模式
伍、地方創生的策略路徑
陸、結論
第二章　地方創生的韌性思維：協力治理的觀點（廖洲棚）
壹、前言
貳、地方創生的發展背景
參、創生的協力問題
肆、應用協力治理整合架構詮釋地方創生個案
伍、結論
第三章　地方增生、地方寄生及地方創生的政策演繹（鄭錫鍇）
壹、前言
貳、地方創生的緣由
參、地方創生的需求
肆、從地方增生到地方寄生：政府干預策略的風險
伍、推動地方創生的關鍵要素
陸、結論
第二篇　日本經驗
第四章　地方創生與聯合國SDGs鏈結治理之日本經驗啟示（李長晏）
壹、前言
貳、研究設計與方法
參、聯合國SDGs與地方創生模式的鏈結
肆、日本地方創生經驗與訪談分析
伍、結論
第五章　日本地方創生的光與影（林淑馨）
壹、前言
貳、日本的地方創生政策
參、日本地方創生的個案
肆、地方創生的成果與課題
伍、結論
第六章　日本農業一村一品運動到地方創生的制度發展與變革（王皓平）
壹、前言
貳、日本當前農村所面對的課題
參、日本大分縣一村一品政策的推動緣由與措施
肆、從1979年一村一品運動到2014年的地方創生政策（農業部分
伍、結論
第三篇　個案應用
第七章　創生型生活事業建構：鹿港囝仔的創生經驗分析（徐偉傑）
壹、研究背景與動機
貳、文獻回顧
參、分析觀點與個案簡介
肆、鹿港囝仔案例分析
伍、結論
第八章　地方創生形式與內容的形構：以大茅埔的過去演化與未來發展為例（柳婉郁、李天裕）
壹、前言
貳、研究方法
參、大茅埔之歷史發展
肆、大茅埔之經濟活動
伍、大茅埔之未來發展
陸、結論
第九章　推動地方農業創生三大主軸策略（蔣麗君）
壹、前言：資訊經濟來臨，必須從「新創」到「心創」
貳、創生第一主軸：科技協助傳統農業數位轉型─白地企業化經營
參、創生第二主軸：農企業進入企業區塊鏈3.0 ─物聯網之發展
肆、創生第三主軸：智慧農業，善用物聯網改寫農村曲
伍、農業創新市場策略
第十章　地方創生的制度困境探勘─以新竹縣尖石鄉梅花村為個案分析（鄭國泰）
壹、前言
貳、制度分析發展與社會生態系統整合架構
參、新竹縣尖石鄉梅花村的原住民保留地個案探討
肆、新竹縣尖石鄉露營地開發與山坡地保護治理困境分析
伍、結論
第十一章　地方創生青年團隊花蓮食魚洄遊吧及臺南大崎藝農聚落之活動脈絡分析（陳姿伶）
壹、前言
貳、活動理論與活動系統概述
參、花蓮漁村定置漁場的傳承：食魚教育洄遊吧
肆、異鄉學子移居農村的在地發展：從大崎藝農實踐所到藝農生活聚落
伍、地方創生團隊的活動脈絡與中介分析
陸、結論

第一篇　理論概念
第一章　地方創生制度的理論建構與策略路徑：政策整合觀點（李長晏）
壹、前言
貳、地方創生的制度演化
參、地方創生的屬性與面向
肆、地方創生的理論模式
伍、地方創生的策略路徑
陸、結論
第二章　地方創生的韌性思維：協力治理的觀點（廖洲棚）
壹、前言
貳、地方創生的發展背景
參、創生的協力問題
肆、應用協力治理整合架構詮釋地方創生個案
伍、結論
第三章　地方增生、地方寄生及地方創生的政策演繹（鄭錫鍇）
壹、前言
貳、地方創生的緣由
參、地方創生的需求
肆、從地方增生到地方寄生：政...