我國體育政策變遷

第1章　緒　論

　　本章主要針對本書撰寫之背景與動機、分析焦點（研究目的）及重要名詞之介定進行敘述。因此，本章分為四節，第一節為公共政策研究的重要性；第二節為體育政策研究的重要性；第三節為分析焦點；第四節為基本概念的界定。

第一節　公共政策研究的重要性

壹.日益受重視的政策科學

　　自Lerner and Lasswell在1951年首先提出「政策科學（policy sciences）」一詞以來，有關政策的研究開始受到學界與政界的重視，相關的研究與著作如雨後春筍般地出現（Lasswell, 1951）。1960年代末期至1970年代初期，學者與大眾進一步對公共政策相關問題產生興趣，加上數學、統計學、電腦科技與科技整合之發展日趨成熟，先進國家開始將「政策分析」概念運用在國家建設規劃。例如美國政府開始擴大使用「設計計畫預算制度（the planning, programming and budgeting system; PPBS）」，對政府部門的個別政策方案進行分析，並委託學者專家與學術機構進行政策研究，以提供政府具體可行之決策依據，這些因素不僅促成「政策分析」的蓬勃發展，也促成學界不斷投入資源，將「政策分析」專業化（張明貴，1998；Dror, 1967）。這股「政策分析」潮流亦導引許多「政策」相關的學術期刊的出現，諸如《政策科學（Policy Sciences）》、《政策研究期刊（Policy Studies Journal）》、《政策分析與管理（Policy Analysis and Management）》等。

　　隨著這波學術研究的發展，一些政策研究的相關學術組織亦陸續成立，積極從事政策分析之學術活動與研究工作。例如：1972年成立的「政策研究組織（The Policy Studies Organization）」；1977年成立的評估研究學會（Evaluation Research Society）；1979年成立的政策分析與管理學會（The Association for Policy Analysis and Management）（陳敦源、郭昱瑩，2001：7）。其次，各國政府近年來在公共政策議題上，均面臨政策空間的壓縮、政策本身常衍生新的問題及政策創新的資源受限等問題，因而愈來愈重視現行政策變遷問題之研究（Hogwood & Peters, 1983:2-4）。學術界在此氛圍中，也分別從不同角度探討此一政策現象（王浩，2003；吳悅，2003；林芬，1995；Birkland, 1998；Browne, 2001；Godwin & Schroedel, 2000；Scharpf, 2000）。從上述「公共政策」發展過程與趨勢分析顯示，這門學科比起其他傳統學科，雖然是一門發展較晚的新興學科，但在國內外政治環境急遽變遷下，民眾對政府角色功能的要求日益增加，對公共政策的品質期望日益殷切（黃臺生，1993）。是以如何協助政府做好公共政策規劃？如何對政策的執行進行分析？如何針對公共政策的結果進行評估？將會日益受到學界與社會大眾的重視。

第1章　緒　論

　　本章主要針對本書撰寫之背景與動機、分析焦點（研究目的）及重要名詞之介定進行敘述。因此，本章分為四節，第一節為公共政策研究的重要性；第二節為體育政策研究的重要性；第三節為分析焦點；第四節為基本概念的界定。

第一節　公共政策研究的重要性

壹.日益受重視的政策科學

　　自Lerner and Lasswell在1951年首先提出「政策科學（policy sciences）」一詞以來，有關政策的研究開始受到學界與政界的重視，相關的研究與著作如雨後春筍般地出現（Lasswell, 1951）。1960年代末期至1970年代初期，學者與大眾進一步對...

第一部分　緒編

第一章　緒　論
第一節　公共政策研究的重要性
第二節　體育政策研究的重要性
第三節　分析的焦點
第四節　基本概念的界定

第二章　研究途徑與方法
第一節　分析架構與研究問題
第二節　分析途徑與方法
第三節　資料之蒐集與分析

第二部分　公共政策研究理論篇

第三章　公共政策概念與政策研究理論
第一節　公共政策的概念
第二節　政策科學理論發展及研究典範

第四章　政策變遷的研究途徑與解釋
第一節　政策變遷的研究途徑
第二節　政策變遷現象的解釋與指標

第五章　影響政策體系與政策變遷之因素
第一節　外在環境因素對政策變遷之影響
第二節　政策本身屬性對政策變遷之影響
第三節　政策結構性因素對政策變遷的影響
第四節　政策網絡對政策變遷之影響

第六章　體育政策變遷之相關研究
第一節　體育政策思想與政策變遷之研究
第二節　體育政策制訂、執行及評估之研究
第三節　發展階段與政策變遷之研究
第四節　個別體育運動政策之研究
第五節　比較體育政策之研究
第六節　體育政策組織與法規之研究

第三部分　政策論述與我國體育政策變遷

第七章　政策論述概念與發展
第一節　政策論述概念發展與定義
第二節　政策論述思考面向
第三節　政策論述的本質及其影響因素

第八章　政策論述與政策變遷之關聯
第一節　政策論述與政策變遷的類型
第二節　政策論述運作機制與政策變遷的關聯性

第九章　我國體育政策論述與政策變遷之演進
第一節　政府遷台前體育論述與政策變遷之演進
第二節　政府遷台後體育論述與政策變遷之演進

第十章　我國體育政策論述與體育政策變遷之關聯性
第一節　時空系絡形勢對我國體育政策論述發展之影響
第二節　政策本身演展情勢對我國體育政策論述發展之影響
第三節　政策網絡演展情勢對我國政策論述發展之影響

第四部分　我國體育行政組織與政策角色之變遷

第十一章　公共政策變遷與公共組織變遷之關係
第一節　公共組織變遷的定義、特徵與型態
第二節　組織與變遷關係之再定位
第三節　公共組織變遷的機制
第四節　現代政府組織變遷的原因與發展趨勢
第五節　組織變遷與政策變遷的關係

第十二章　我國體育行政組織與政策角色之變遷過程
第一節　遷台前我國體育行政組織與政策角色變遷
第二節　國民體育委員會時期之組織及政策角色變遷
第三節　體育司時期之組織與政策角色變遷
第四節　行政院體育委員會時期之組織與政策角色變遷

第十三章　我國體育行政組織政策角色之變遷模式與趨勢
第一節　我國體育行政組織與政策角色之變遷模式
第二節　我國體育行政組織政策角色之變遷趨勢

第五部分　我國體育預算與體育政策之變遷

第十四章　我國政府預算與公共政策之關聯
第一節　政府預算制度與政策形成之理論
第二節　預算政策的形成與影響因素
第三節　政府預算與公共政策之關聯
第四節　我國政府預算政策形成之回顧

第十五章　我國歷年體育預算與體育政策之變遷分析
第一節　我國歷年體育預算占總預算比例之變遷分析
第二節　我國歷年體育預算主管機關之變遷分析
第三節　我國歷年體育預算內容之變遷分析
第四節　我國歷年體育預算之配置情形分析

第十六章　我國體育預算與體育政策之變遷模式
第一節　我國歷年體育預算之政策意涵與考量因素
第二節　歷年體育預算政策制定層級之變遷趨勢
第三節　我國歷年體育預算配置與政策變遷之模式

第六部分　結論

第十七章　我國體育政策變遷分析之結論
第一節　我國體育政策論述與政策變遷之關聯
第二節　我國體育行政組織在政策變遷過程之角色與功能
第三節　我國歷年體育預算所呈現之體育政策變遷趨勢
第四節　我國體育政策變遷之整合模式

第十八章　體育政策變遷分析對未來我國體育政策啟示
第一節　對於政策行動者及政府之啟示
第二節　對於體育政策變遷之未來研究方向
第三節　本研究之貢獻與檢討

參考文獻
附錄

第一部分　緒編

第一章　緒　論
第一節　公共政策研究的重要性
第二節　體育政策研究的重要性
第三節　分析的焦點
第四節　基本概念的界定

第二章　研究途徑與方法
第一節　分析架構與研究問題
第二節　分析途徑與方法
第三節　資料之蒐集與分析

第二部分　公共政策研究理論篇

第三章　公共政策概念與政策研究理論
第一節　公共政策的概念
第二節　政策科學理論發展及研究典範

第四章　政策變遷的研究途徑與解釋
第一節　政策變遷的研究途徑
第二節　政策變遷現象的解釋與指標

第五章　影響政策體系與政策變遷之因素
第一節　外在環...