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天下雜誌 1001/2014 第557期

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出版社：天下雜誌股份有限公司出版日期：2014-10-01條碼：471721100342837

語言：繁體中文裝訂方式：平裝

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香港一國兩制

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封面故事

香港回歸為何變調？一國兩制的代價

回歸十七年，中國在經濟上處處讓利，卻愈來愈得不到香港民心。一國兩制，為何讓香港付出人民變窮、房價飛漲、社會對立、自由受限等代價？香港的命運，將給台灣什麼啟示？
文＿李明軒　攝影＿鍾士為

Part 1 政治篇
「一國兩制」的烏雲，正從北方朝台灣海峽移動。
九月二十六日，在北京人民大會堂，中國國家主席習近平對台灣訪客講話：「『和平統一、一國兩制』是大陸解決台灣問題的基本方針。」
第一時間，從行政院、民進黨到民間團體，都明白表示這不是台灣人民的選項。
證據，就在距離台灣一千公里外的香港。這個在上世紀末回歸，中共承諾五十年不變的「一國兩制」實驗場，實施十七年下來，正給出截然不同的答案。
曾經是東方明珠的香港，一國兩制十七年後，經濟更加依賴中國，政治四分五裂、社會情緒對立。這一切，究竟是怎麼發生的？
回歸夢醒：香港競爭力不進反退
「現在國際間好談『中國模式』（China Model），認為它勝過『美國模式』。其實中國模式是好還是不好，還很難說，」在香港島中心的私人俱樂部，一位資深媒體人沉吟地說。
「一國兩制」下的香港，正是中國模式的翻版，經濟功能化、政治集權化、社會衝突化。
香港作為國際金融中心，也是世界通往中國市場的「門戶」，經濟表現依然亮眼。它是世界第八大貿易體、第四大港口，去年更是全世界第二大IPO集資中心。根據香港特區政府統計，比起回歸前，它的經濟規模增加一倍多，國民平均年所得高達三萬八千美元。
不過，香港在今年瑞士洛桑管理學院（IMD）的競爭力排比，首度掉出前三名，落在新加坡之後。（見表一）
在國民生產毛額上，一九九七年回歸時，香港贏過上海、新加坡、深圳，如今已經輸給上海及新加坡。（見表三）
「香港在珠三角的地位，可以像東京在日本，是金融、服務、新產品行銷的基地，」香港理工大學中國商業中心主任陳文鴻表示，「回歸後的特區政府卻只搞金融和房地產，不像以前港英政府還會平衡，變成今天的一面倒。」
陳文鴻的感慨，反映回歸後，特區政府一味配合北京，強化香港的功能性角色。在金融中心方面，努力增加銀行與股票上市公司的家數，發展香港成為人民幣的離岸交易中心。
另外利用土地財政拉攏地產商，帶動投資。但是根據香港《明報》調查，漂亮的數字背後，很大比例是中國資金挹注，影響層面遍及地產、零售、觀光旅遊等產業。（見表二）
這種只考慮北京需要，不思考自身結構合理性的做法，給香港帶來的就是整體競爭力逐漸削弱，稅收、人才、創新日漸匱乏。而過度依賴地產、金融的結果，阻礙中小企業發展，尤其是房地產增值速度超過經濟收入。「我眼見自己的房子增值，但是不能賣，」群柏數碼公司業務經理羅國平表示，「賣了，就變成無殼蝸牛。」
房價，不僅讓中產階級卻步，更妨礙新創企業生長。
在九龍官塘工業中心，這個代表三十年前香港競爭力的工廠區，幾乎半數清空。出租成功的廠房，因為租金太高，往往分割再分割，一間三十坪大小的單位，如今擠進三家新創企業。只有三名全職員工的《本土新聞》就在其中。社長區惠蓮坦承，完全是朋友意思性收租，否則根本流落街頭。
餐飲業為了應付不斷上漲的房租，只好不停從洗碗、廚師、食材等各方面砍成本，品質下降，使得香港「美食天堂」盛名不再，「因為業者、食客都是『應付』，」一位居港九年的大陸白領觀察。
推波助瀾，加速經濟下沉的是一國兩制下的政治設計。北京宣稱治理結構是港人治港，但不時插手干涉控制，首先就架空了特區行政長官的威信。引發爭議的特首選舉操作手法即是一例。

作者序

編者的話
香港回歸17年，為何變調？
文／吳琬瑜
寫稿的當下，是九月二十八日星期天晚上，香港「讓愛與和平佔領中環」的公民運動正在進行。現場凝聚八萬人站出來，但香港警察施放催淚瓦斯，驅離民眾。
猶記得一九九七年香港從英國殖民地回歸中國時，適逢中國崛起的運勢，香港人覺得自己是幸運的，因為「任何人摸到中國這條龍，都會發。」
如今，怎麼會走到這個地步？
雖然香港與台灣的處境不盡相同，但十七年的演變，值得台灣省思和密切關注。（見六十六頁）
人大常委詮釋的一國兩制
九七年，中國政府恢復行使對香港的主權後，承諾香港五十年不變，現行的經濟、社會、法律制度不變，可以繼續與其他國家和地區保持和發展關係。
但在「港人治港」這件事上，香港人開始期盼由人民普選香港特首，卻被中國政府否決了。北京同時表明，根據「香港基本法」第一五八條規定，在中央管理事務、中央和特別行政區之間的關係時，仍需要聲請人大常委解釋。
一國兩制走進了困境。
中國政府如何能給港人空間、卻又不致釀成全中國要求民主的起火點？東方明珠成了燙手山芋，預料中國態度未來只會更加強硬。
中國國家主席習近平才以一國兩制對台灣喊話，而國、民兩黨及台灣民間團體都明白表示：這並不是台灣人民的選項。
十七年來，香港從第一流的國際金融之都，成為愈來愈依賴中國讓利的城市。
香港經濟影響力下滑
九七回歸時，香港的GDP總額超越新加坡、上海、深圳；如今，已落後上海、新加坡，深圳很快也會追上。而香港對中國的經濟貢獻，從一九九七年佔中國GDP的一五．六％，一路下滑至二○一三年的二．九％。
過度依賴中國政策支持，從開放陸客自由行、簽訂CEPA（更緊密經貿關係安排），到最近實施滬港通，香港只發展金融、觀光、地產，放棄了製造業，也偏廢了對其他地區的貿易，愈來愈依賴中國。
更痛苦的是，香港開放大陸人民成為香港公民，蜂擁而至的新移民及每年四千萬的大陸遊客，為了爭奪港人日常生活用品與福利補助，使得民怨四起。
借鏡香港，不論未來如何，台灣應努力建立自主與均衡的經濟政策。並抓緊時間，優化與深化台灣民主、法制改革，厚植公民社會。
二○一五年，東協經濟共同體（AEC）盛大登場，各國以政府的力量承攬基礎建設，為它們的企業找出路。顯然，台灣政府的努力仍待加強，但台灣已有一群企業家，深耕東協，多年有成。這是台灣及企業分散風險、多元佈局的好典範。（見一一八頁） ■

編者的話
香港回歸17年，為何變調？
文／吳琬瑜
寫稿的當下，是九月二十八日星期天晚上，香港「讓愛與和平佔領中環」的公民運動正在進行。現場凝聚八萬人站出來，但香港警察施放催淚瓦斯，驅離民眾。
猶記得一九九七年香港從英國殖民地回歸中國時，適逢中國崛起的運勢，香港人覺得自己是幸運的，因為「任何人摸到中國這條龍，都會發。」
如今，怎麼會走到這個地步？
雖然香港與台灣的處境不盡相同，但十七年的演變，值得台灣省思和密切關注。（見六十六頁）
人大常委詮釋的一國兩制
九七年，中國政府恢復行使對香港的主權後，承諾...

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封面故事
一國兩制的代價
政治篇香港的十字路口「佔中」關鍵人物看到的未來採訪整理／李明軒
香港立法會主席曾鈺成：向前走一步，降低普選提名門檻
「佔中」發起人之一陳健民：「佔中」不是一次的戰役
香港民主黨主席劉慧卿：爭取，才能保障香港的自由
經濟社會篇香港社會為何撕裂？
中產外逃受夠了！香港中產爆出走潮文／賀桂芬
社會撕裂「蝗蟲」與「走狗」的攤牌時刻文／賀桂芬
人民變窮香港Ｍ型社會下流中文／賀桂芬
逼死小店租金狂漲逼死香港老店文／賀桂芬
競爭力滑落「中國的香港」...

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