天下雜誌 0914/2017 第631期

2017年《天下》縣市調查
民心在變
超越藍綠，明星首長大洗牌！

2017年《天下》縣市首長施政滿意度調查結果出爐，明星首長大洗牌，
新秀崛起、半數綠營縣市長排名倒退，賴神、菊姊都被擠出前5名。
回到中央，總統蔡英文民調「不滿意」度激增至六成以上，
找來賴清德北上救火，能否重拾民眾對執政的信心？
從全台22縣市幸福城市大調查結果來看，民眾的高滿意度已無關藍綠，重點是「有感施政」：
政府能顧好老小、生活環境，讓居民好好拚經濟。今年5大明星首長做對哪些事？
當民心在變，施政也必須跟著變，明年百里侯決戰，人民要的是什麼？

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貫徹小英意志vs.走自己的路

賴清德與「做實事內閣」如何為台灣得分？
標榜「面對問題、解決問題」的「台南精神」，從台南市長到行政院長的賴清德，將以什麼風格領導一個無縫接軌的「舊團隊」？
他和蔡英文的府院搭配，能為台灣帶來什麼改變？

文‧林怡廷Amber．盧沛樺　攝影‧王建棟

九月七日的台南有點陰沉，這天是市長交接的日子，賴清德在台南的最後一天。
從台南市政府到新營行政中心，市府員工熱情歡送。黃昏時，賴清德在市府一級主管和嘉義縣長張花冠的祝福下，獨自一人坐上開往台北的高鐵，他轉身向眾人比了一個「加油」的拳頭。
憋了一天陰鬱，台南市區傍晚下了場傾盆大雨。沒有一位市府的小內閣成員伴隨，銜命隻身北上的賴清德，帶著和當年從醫生選國代、立委選市長的兢兢業業，重回睽違七年的台北政壇。
等待他的，是一個無縫接軌的「舊內閣團隊」。
延續小英意志的財經艦隊
九月四日，賴清德接任閣揆消息一傳出，許多人預測，他會拔擢台南局處長到中央任職，但第一批內閣名單，只小幅更換了副院長施俊吉、金管會主委顧立雄、國發會主委陳美伶，扶正經濟部部長沈榮津，陳美伶的行政院秘書長職由民進黨副秘書長卓榮泰補上。
這艘財經艦隊，依舊可見蔡英文掌舵的影子，「英全規賴隨」的意味濃厚。一位政院高階官員透露，蔡英文的願景藍圖，早在二○一二年大選後成立的小英基金會及民進黨智庫新境界基金會，由蔡英文、前閣揆林全兩人主導規劃出來，現在則需要一個有政治敏感度和魄力的人來貫徹。
內部檢討過去一年三個月英全體制的幾個困境，如一例一休引起不滿，資金無法進入五加二產業、金融創新緩慢、金融弊案不斷，面對過去戰友的公民團體進退失據。
「賴清德很有現實感，」這位官員說。民意代表、地方首長出身的賴清德貼近民意，重視政府效率，不會全盤接收公民團體訴求，這些特質正是過去一年英全政體的弱點。賴清德在政院交接演說時，也為自己定調為「做實事內閣」。
蔡英文、林全和賴清德三人共商的內閣名單中，前台灣證券交易所董事長施俊吉擔任副院長，可以補足財經專業；秘書長卓榮泰負責黨務協調；扶助弱勢形象鮮明的顧立雄出任金管會主委，第一時間拋出金融業去家族化、產金分離的政策方針，讓金融業繃緊神經。
陳美伶是與賴清德在台南市府共事五年，最倚重的左右手。陳美伶最重要的任務是「管考」，以其行政長才，讓文官體系動起來，將前瞻基礎建設計劃「執行出來」。
顧立雄是險棋？好棋？

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