第一章
台灣殖民文化政策
第一節 殖民教育設立
1895年（明治二十八年）六月二日，日清雙方全權代表，清朝欽差全權委員二品大臣李經方與日樺山資紀海軍大將（台灣總督）辦理接收台灣手續。同年六月九日，日本統治者進入淡水到台灣北門城。並在十七日，舉行始政儀式，總督華山並發表致詞如下：
1-1 《日清戰畫報》（第二篇）日清交戰圖明治27年11月久保田米僊畫楊孟哲收藏。
日清戰爭的結果，我日本國戰勝，依雙方條約台灣全島及澎湖列島歸化大日本帝國新版圖，並接受皇化，資紀受聖明眷顧，擔任台灣總督，緩撫台灣本島的工作，雖有殘留的反抗兵不服從我日本皇軍而向我抵抗，所幸他們不攻即破，自即日起台灣島民正式服務接受我日本皇軍統治。
日本帝國正式統治殖民台灣，並以「皇化治本，武力為盾」，作為施政重點方針，統治者以軟硬兼施的手段治理島民。
首先，對於安撫島民任務及新領土的經營加以檢討，並視察台灣自古以來的教育制度，言語、習慣、風俗、信仰，此方法對併吞琉球國亦是一樣手段，當作皇化政策的參考藍圖。
安撫台灣島民的第一步，是先讓島民接受清朝所留下來的儒學為主，並以日本教育法做為參考。
對於新領土教育制度的實踐最為熱心的殖民官，台灣總督府民政局學務部長伊澤修二。
他是教育專家，亦為日本近代在新領土殖民地教育施政開拓史中最出色的功臣之一。
伊澤修二對於台灣近代教育學制提出改良政策方針，尊重部分舊有儒學，就教育內容方面，聽取台灣住民的意見。而殖民地教育是台灣島民一個新的開始，促使台灣教育近代化，提供更新鮮活潑的授課內容，首度創制了台灣島民圖畫學習方針，打破傳統儒學，創立殖民美術教育。
日本自古以來漢學教育為本，亦可稱為大和民族的「國學」，不例外伊澤修二其父伊澤勝三，號文谷，好學勝於武，對於詩文繪畫相當的喜好，為高遠藩中較為底階的武士。
伊澤修二在大約六至七歲就跟隨外祖父，內田文右衛門學習寫字讀書，年齡稍長後，進「藩學」「進德館」學習漢字、擊劍、算數。約十二、三歲時，熟讀四書五經及唐宋八大家的古文，餘暇時，還能吟詩纂文。到十五、六歲以後，住進漢學校舍內，勤於洋學。
伊澤修二受貧士家風及幼年外祖父的影響，努力學習漢文作為基礎，進而研究洋學。
1869年（明治二年），十九歲時，立志到江戶遊學，以一介鄉下書生離開故鄉到東京。
由於其稟賦與成就非凡，伊澤修二在1891年（明治二十四年），就任愛知師範學校校長，次年七月八日赴美留學。到「麻薩斯塞州」（MASSACHUSETTS）師範學校就讀。1894年（明治二十七年）畢業，同年進入美國哈佛大學研究所研究。
留學回國後，發表其在留學中，所研究報告將赫胥黎的《物種起源》、達爾文《進化論》等學說翻譯出版，並提出了許多教育政策貢獻所學，對於日帝明治維新有一定的份量及影響力。
1895年（明治二十八年）四月末五月初，當時甲午戰爭局勢已定，他回憶那件往事：
台灣將成為我國領土是一項公開的秘密，而且對當時新領土台灣將任命樺山為首任總督之事也略有所聞，所以我受牧野文部次官之引介，到大本營拜訪樺山大將，聽取他對台灣教育的意見，對在台灣實施國家主義教育，也提供了其個人的看法。
經互相交換意見，對新領土島民之教育提出基本方針，之後並邀請伊澤修二到台灣總督府首任學務部部長。
伊澤在近代日清關係上亦有貢獻，當時日本人前往大陸人數有日漸增加之趨勢，為便利雙方交流而出版一部時代大作《日清字音鑑》，而且又從事研究有關清朝方面的書籍，於明治三十一年首創出版了一本《日臺小字典》促進語言交流之世紀經典。
伊澤修二奉命到台灣之前，曾與作戰大本營的山縣有朋元帥會談（山縣有朋是山口藩日帝早期陸軍大老、甲午戰爭為對清國的作戰大本營指揮官），並對台灣教育的意見加以檢討。他的意見是希望對台灣教育不要陷入教育過度之流弊，應尊重島民習俗。
首先，伊澤對台的教育仍以孔孟主義為依循，並尊崇四書五經，因此認為山縣的憂慮是多餘的。
伊澤可說是漢學俊才，熟讀四書五經胸懷孔孟思想。同年六月六日從宇品港乘西京丸號向台灣航行途中，編輯了一部《台灣語會篇》準備提供給日人使用，抵達台灣北部時，因戰況激烈，文官須在船中停留三天，於六月十六日才獲准登陸，隨後，即積極籌措教育工作，著手新住民─台灣殖民教育。
第二節 殖民學制成立
1895年（明治二十八年）六月十七日始政儀式之後，成為「台灣統治記念日」亦可稱作（國恥日），伊澤學務部長翌日在大稻埕設立學務部，開始處理學務，首先任命楫取道明、安積五郎、三宅恒德、關口長太郎四人為學務部員。由於戰爭，住民紛紛逃避，根本無心接受教育，伊澤只好先從附近地方開始找尋受教者，後找到一處被稱為台灣文藻之地，該處有許多文人，距台北約朝北三里餘，名為八芝蘭之處，並判定當地尚有殘民遺留該處。
於是伊澤更乘小舟，由淡水河進入基隆河，察訪士林街之際，發現市中有人影聚集。附近有座「芝山巖」名勝地，便登上小山坡，並發現荒廢的寺廟中，有一僧侶，即前往與對話，獲悉原設有一所學堂，因戰事而遭破壞。
伊澤大喜，並決定在此開創新學校，為實施台灣殖民教育的新生地，於是便在寺廟中停留三日，開始以島民為對象，從事教學工作。
在伊澤修二展開新住民台灣殖民教育多年，離台之後在他的自傳中，留下有如此般敘述：
在宿泊中的夜深更，有人點松明燈窺視我們，但我們既非軍人也非間諜，於是每次有人來，便盡量表明身份，其目的僅靜待佳音，後來那些人都自動返回。
二天後，伊澤到士林街去探訪一位德高望重之士，並請本島人林瑞庭以及一位精通英文的島民吧連德作為他們的通譯，吧連德畢業於香港高等學校，英文造詣甚佳，伊澤認為他們具有優秀學識，並任用二人到學務部工作。
隨後不久的翌日清晨，數名台灣紳士登山來到芝山巖寺廟中、伊澤修二開始從台灣歸屬日本版圖的事向住民解釋：「希望這些人士勿誤解這份由清朝皇帝及日本天皇所任命之事，希望你們成為日本的良民，是必須接受教育，我們是為了島民之教育而來，因此希望你們將子弟帶到此地來學習寄讀，才能獲得良好的教育，對你們來說是有利而無害的」。
經過二小時的誠懇說明，獲得了他們的共識，第二天便有一些島民子弟約五、六人前來探詢學習就讀新殖民教育。
由於伊澤是日本駐台首任學務部部長，當時島民又對日本不甚了解，總有些不信任和疑惑。
因此，對教育的進度亦難於推展，首先務必獲取島民的理解和信任，伊澤並採取部份舊學的內容實施。伊澤等官員決定，停宿芝山巖寺廟內從事教育，依當時島民抗日而言，是極為危險，能否博得島民認同，實為不易。
明治二十八年六月中旬，當時台灣全島戰火未熄，部份登陸的日本武夫心態極自負，且歧視島民，台灣島民對於異族的侵略亦感到不滿，為了民族自尊起而反抗日帝。
台灣殖民教育過程中，並非十分順暢，台民的反抗精神是有目共睹，日帝時代教育是源於芝山巖漢學堂，寺廟式中國傳統的延伸，伊澤修二曾回憶著那一段往事：
在炮火轟炸下，開始實施新教育，島民受教育之處僅離戰火不遠，大炮聲響驚動整個教室，燃燒村落，近在咫尺。
台灣島民學習日本語初期，完全沒有一套正規的教授方法與教科書，只好將文法與會話混合教授。
在伊澤部長克服萬難下終於在同年七月二十七日，正式開啟教授日語的嘗試，因此啟動台灣殖民教育的新紀元，台灣同化教育的第一步。
第一期的學生有：柯秋潔、潘光櫧、陳兆鸞、潘光明、潘迺文、潘光楷六名。對於這些學生，伊澤特請精通英語的吧連德在中間翻譯解說、協助教學，以便讓島民理解。
當初，在台灣傳授日語的目的，希望能培養許多精通日文翻譯人士，以便於將來創立新學制任用於各學校擔任教務工作，推廣新日本式教育的施政要領，是一種對新領土人民的語言溝通推展。
十月十九日，第一期課程結束，發給結業證書，且舉行結業儀式，並邀請地方及政界人士參加，從此，參加日本式教育的志願學生也逐漸增加，對於殖民教育者是一個好的開始。
伊澤修二於明治二十八年十一月首次歸日，前往日本帝國教育會的前身，在「國家教育社」的邀請下，針對台灣教育舉行演說，部份內容如下：
統治下的台灣，可說是我方以數千武夫流血下，使得以歸順的結果。但是，要把台灣島民自心底歸順日本，用武力及武夫是不能做到的。而且必須要應用教育的方式，以刻苦、仁愛、容忍、耕耘、犧牲奉獻的精神，才能見其實效，而非以武夫手腕和壓迫方式推展。
伊澤在重重困難條件下推行台民教育，武力雖然是殖民者的利器，他認為要使全島日本化，只有島民接受良好教育，說服島民情緒，「以教育者萬斛之精神」化道德仁愛為教育之本，除了表明教育的目的，在言詞中並批評日本武夫的對台手段不當，但另一面，是鼓勵日帝當局以教育同化來取代武力。
同年十月，樺山總督在巡視南部地方時，伊澤部長亦隨行，同時訪問一些紳士及秀才，聽取意見，希望早日著手推行教育，同時來到至聖孔廟，在戰火中，孔廟也不例外成為野戰醫院，一些傷兵在此接受治療，經典祭品皆散亂各處，瘡痍滿目。
伊澤向總督諫言，若這樣不愛惜孔廟，破壞風土文化是非常不妥的，希望能將醫院轉移，並派衛兵加以保護，才能安撫台民保持風土，維護台灣人民心安，以尊孔為上策贏得民心。
十月二十五日，在芝山巖接受教育的第一、二期優等生柯秋潔、朱俊英等，由台南送往東京參觀學習日本所謂明治維新下的新文明，不僅配合殖民政策，更是利於統治的手法。回台後，大力宣揚日本文明及教育事業的進步並且鼓勵島民接受日式教育。
1896年（明治二十九年）元旦，當時清朝殘兵陳秋菊、新竹的簡火獅、胡何錦發動暴亂，在大屯山附近小山丘上放火，各黨派間亦互相呼應，直通台北；一時間台北城市陷入危急狀態，學務部職員前往總督府拜新年途中，由於沒有渡船，在返回芝山巖途中，這六名教職員及一名隨從遭伏襲而殉難。事件後，日本輿論交相指責，議論紛紛，對於島民教育政策，提出嚴厲批判，認為台灣屬於野蠻未開發之地，指責伊澤過度樂觀。
伊澤雖然倖免這場災難，但對於台灣總督府學務部遭受此不幸，其心中掠過一陣強烈的不安，同年二月十一日在「第六回國家教育社」發表一段演說如下：
此六名被殺害的教職員，如能藉此獲得島民之教育振興，我相信他們會感到高興。
承受這次悲痛的伊澤，其沉痛的程度遠超過想像，因此，芝山巖成為日帝時代象徵帝國主義，殖民同化教育「台灣教育的新精神」，同時在芝山巖設立紀念碑及建立神社，每年都派遣學生前往參拜。戰後，隨著政策不同，象徵台灣千年文化的貝塚區，隨著主政者喜樂，目前神社不在，成為戴雨農圖書室。
事件後，伊澤部長，日夜不斷為台灣島民教育而努力，提出了大方針的構想，為帝國殖民百年教育奠定基礎。
同年三月三十一日公佈台灣總督府條例（敕令第八十八號），表面上廢止軍政成立民政局，任命伊澤為學務部長，並設置教務課及編纂課，致力開創新領土的教育革新。提出「台灣學事系統略圖」為台灣殖民教育之根本大計，主要在教導台灣島民及培養師資等，台灣最基礎的教育事業之本，其次確立台灣教育將來經營方向。
1-10 公學校教育課程中的習字與讀書
同年五月，全島的國語傳習所已達十四所，而後又增設三所，共十七所。
從「內地」日本所募集來台灣任教的新教員，由伊澤特別藉團訓時說：「台灣話能力不足，是我最擔心的事，但台灣人及我國國民在意志上能相通，感情相融洽，要盡可能使用台灣語。萬一得不到要領時，即使有語言障礙時，也必須用漢文將自己的思想表達出來」。日方早期語言政策，與戰後的遷台政府相比，更顯出其難能可貴之處，其陰柔手法，顧及雙方人民統治初期的困難處，克服語言上的再衝突。伊澤部長綿密計畫在同年五月對新領土教育進度，再度提出二大方針：
（一）要急事業
1. 總督府講習員
目的 在訓練國語傳習所、師範學校等教員以及官銜及使員們，在日後與本島人能直接語文交流溝通。
2. 國語傳習所
目的 傳習本島人現行國語，為地方行政工作準備，奠定教育基礎。
（二）永久事業
1. 總督府國語學校
（甲）師範部
目的 栽培將來可能成為國語傳習所，師範學校的教育人員及小學校長的人才、以及研究本島普通教育方法。
（乙）語學部
（イ）本國語學科
目的 教導土人（本島人）的青年學生學習國語（日本語）以及一些必要教育常識，以便為將來就職於台灣公私業務人才做準備。
（口）土語學科（本島語）
目的 教導內地人中的青年學生們理解土語以及一些必要教育，以便未來就職於台灣公私業務員做準備。
（丙）國語學校附屬學校
目的 成為普通教育的模範，使學生能實地學習應用練習，以便日後貢獻社會。
（丁）國語學校附屬小學校
目的 為了達成完整的小學教育及實用的夜校之模範。
2. 總督府師範學校
目的 養育栽培普通教育學校老師之人才。
（甲）師範學校附屬小學
目的 成為小學教育的模範，並使學生做實地練習以便日後貢獻社會。
當時伊澤部長來台以後所設立的台灣教育基本體系，分別以學校教育的種類、目的、入學資格、年齡、畢業等資料等，建立一套台灣殖民地初期完整的教育計畫，奠定日帝對台同化教育基本方針及實施方向，以民族分配制度，甲科以日本人選讀，乙科為台灣人就讀，差別學制從此開始。
當時，「要急事業」在教不懂台灣話的日本人學習本島語，先取得語言上的交流，且才能將日語轉移到本島人身上，達到語文溝通。當時任職的日本人，隨著分發地點，得必須強迫學習地方語言，如閩南語、客家語、原住民語等。
為了兩方人民（台灣人及大和民族）在意見上能夠溝通，台灣語能在初期正規教育上使用，切實化解了某一些民族意識問題，同時也能順利推行日文教育，早期國民政府對過往母語教育政策，對母語打壓實為不智，日帝在初期語言政策，較有可取之處。
接著設立「永久的教育事業」，促使總督府國語學校的創設，培養了基礎教員及教育事務。師範學部及語學部的設立是為了有志為官吏者，方便學習日本語或台灣語，這些都是在初期教育工作上確定了台灣殖民教育的基礎規範，更奠定台灣殖民教育同化政策的第一步。
伊澤部長早期採取混合主義將漢文（台灣語）與日語二方混合。在當時的台灣教育可稱做是一項新式教育，成為日後統治者對於台灣人民教育所採行的基本準則，是一種新統治方式，此語言政策方式遠遠超越日本第一個併吞的殖民地琉球。
自1897年（明治三十年）年度起，直屬台灣總督府的各學校皆改為官制，並有計劃公佈師範學院官制及公學校官制，正當教育事業如火如荼地展開之際，傳出了總督府要削減四百萬預算的風聲，在各學校即將改制之際，伊澤部長為了台灣公學校校令實施及能如期授業而到東京奔走，並爭取預算。
但內務官僚民政局長水野只特別禮遇民政官制體系，對於教務或其他殖民官制從未優先考慮。
同年六月二十二日在民政局事務假規程制度，將學務部縮小為學務課，大大地削減了學務員，所以當年度（師範學校，公學校模範學校），要實施官制的計劃被否決了。學務部因而變成學務課，成為民政局的一環部屬，在伊澤修二多方奔走後且得不到經援，在不能如期推廣台灣教育下堅持抗議民政局不果，因此自請休職，日帝武官獨裁霸道，總是以武力鎮壓台灣為優先考量，教育在當時也只是幌子。
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