台灣長期以來都處於黨國一體的政治威權體制。1987年結束戒嚴時期，解禁多項重大政策，台灣第一個反對黨民進黨也終成立，從此進入政黨競爭的年代。 1992年第一次國會全面改選為止，原住民立委到近20年來為國民黨所囊括。國會的原住民立委長期以來，在政黨與多數決的政治現實環境下，很難起任何作用。1995年12月20日，第三屆立委選舉國會生態丕變，國民黨、民進黨、新黨三黨實質不過半，提供原住民立委掌握時局的好機會。國民黨的原住民立委蔡中涵（阿美族）、瓦歷斯貝林（賽德克族）率先對民與新「大和解」做出回應。並於2月期間立法院正副院長選舉，以及行使閣揆同意權等事件反制國民黨，成功運用策略成立行政院原民會；且在各政黨立委的協助下，審查「行政院原住民委員會組織條例草案」立法工作，於11月1日三讀通過，行政院原民會終於成立。
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