二手徵求有驚喜
中國發展強大海上力量的動因及必要性
（一）主權、安全、政治及經濟利益決定了中國必須獲得東亞近海的戰略優勢，這可以說是中國海洋強國的戰略底線。
關於近海的範圍界定，中國官方有兩種流行的解釋：劉華清將軍曾指出，中國的近海空間主要範圍包括「黃海、東海、南海、南沙群島和臺灣，沖繩島鏈內外海域以及太平洋北部海域」；一九九七年版的《中國人民解放軍軍語》：「中華人民共和國的近海包括渤海、黃海、東海、南海和臺灣島以東的部分海域」。按照這兩種解釋，中國的近海涵蓋了四大陸緣海及太平洋北部的部分海域，它不是專屬經濟區這樣的法律概念，而是地理概念，範圍比中國依據《聯合國海洋法公約》所管轄的三○○萬平方公里的海域要大。
臥榻之側，豈容他人酣睡。所有的世界大國都首先是區域性大國，其周邊往往是不容他人置喙的戰略優勢範圍，比如美洲之於美國，或是地跨歐亞的俄羅斯。我們只需粗略看看地圖或憑常識就不難獲知，近海的戰略態勢關係到中國的主權及領土完整，關係到中國的戰略安全及發展安全。
一是中國只有在近海取得戰略優勢，才能捍衛臺灣與中國大陸的統一、釣魚臺及南沙群島的主權等核心及重大利益。臺灣涉及中國的主權和領土完整，關係到中國的統一，涉及中國的重大政治利益。統一臺灣是中國海權發展的一大動因，無論中國海權發展到何種高度，海洋強國有多「強」，但如果中國依然無法決定臺灣的前途，那麼任何海權的雄心都最終是巨大的肥皂泡。將來，臺灣能否按照中國自己的意願最終回歸大陸也是中國能否真正成為海洋強國的標誌。
對於中國而言，臺灣還是防護大陸沿海的天然屏障，是保護海洋交通線的理想支點，是中國海軍突破島鏈封鎖，向太平洋和印度洋延伸的一把鑰匙，戰略位置極為重要。臺灣一旦落入他國之手，將會使中國建立強大海軍的前途變得愈發黯淡。「臺灣島橫亙在中國海岸線的中央，它能輕鬆阻止中國海軍分佈在南北的艦隊進行戰略集中，而集中兵力是海軍應用的原則，它還是中國海軍在第一島鏈以外區域行動的障礙。」
因此，臺灣涉及中國遠洋海軍的安全及發展問題。中國海軍要想真正衝出第一島鏈，就勢必需要在第一島鏈上尋求一個出海口和補給基地。而第一島鏈的所有島嶼和海峽均被美國、日本以及美國的盟友或夥伴所控制。一旦發生戰事，敵方憑藉沿島鏈部署的優勢軍事力量，即可輕鬆封閉中國從近海進出大洋的通道。中國如果不能在第一島鏈取得一個支點，無法控制任何戰略通道，就無法對來自遠洋的威脅防患於未然，積極防禦也就成了一句空話。由於臺灣自古就是中國的合法領土，它也就成為中國在第一島鏈謀求戰略支點和通道的最佳機會。
釣魚臺及其附屬島嶼是中國領土不可分割的一部分，見中華人民共和國國務院新聞辦公室：《釣魚臺是中國的固有領土》白皮書。歷史上，中國最先發現、命名和利用釣魚臺，十四世紀至二十世紀初的漫長歷史時期，國內外包括日本出版的文獻及地圖均顯示，釣魚臺屬於中國。日本於甲午戰爭末期將釣魚臺秘密「編入」版圖。隨後，日本又迫使清廷簽訂不平等的《馬關條約》，割讓臺灣及包括釣魚臺在內的所有附屬各島嶼。
二戰結束後，依據《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降書》，釣魚臺作為臺灣的附屬島嶼應與臺灣一併歸還中國。但二十世紀五○年代初，美國私自擴大對沖繩的託管範圍，將釣魚臺納入其中，後又在一九七一年六月，將釣魚臺的「行政管轄權」轉讓給日本，由此給中日間有關釣魚臺問題的爭端埋下了伏筆。
二十世紀七○年代中日建交談判時，中日兩國曾達成了擱置釣魚臺爭端的默契，然而，此後的日本政府實際上始終迴避該問題，抓住一切機會強化對釣魚臺的控制。不過出於與中國共同應對蘇聯威脅的戰略利益和經濟合作的重大需求，在相當長的時期內，日本政府還是保持了相當的克制。但自二十世紀九○年代中後期開始，日本在該問題上的態度日趨消極，拒絕承認任何爭議，並加強了對釣魚臺周邊海域的管控。二○一二年九月十一日，日本政府宣佈釣魚臺「國有化」，中日圍繞釣魚臺的較量迅速升級，中國在釣魚臺問題上的退路及妥協空間已被全面堵死。應對日本的挑釁及進攻，捍衛釣魚臺的主權已經成為中國當前及今後至少十年內的一大重點。
南沙群島由中國最先發現、命名並實施有效管轄是無可爭議的歷史事實。一九三五年，民國政府在基於歷史及現狀的前提下，編印《中國南海各島嶼圖》，詳細標明包括南沙群島在內的南海諸島各島礁的具體名稱。第二次世界大戰時期，日本侵佔了該群島，一九四六年十二月，民國政府代表中國恢復了對該群島的主權，包括東南亞各國在內的國際社會對此予以認可，戰後一段時期內，越南、菲律賓等國對中國在南沙群島的主權也並無疑義。自二十世紀七○年代開始，菲律賓及越南等國瘋狂侵佔了南沙群島的大部分島礁，到八○年代末，已經形成了中國、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊及臺灣六方的割據態勢。對此，中國政府長期奉行「擱置爭議、共同開發」的政策，採取睦鄰、安鄰的積極姿態，二○○二年，與東南亞相關國家簽訂了《南海各方行為宣言》，各方同意採取不使爭議擴大的政策。然而，越南、菲律賓等國不斷採取政治、經濟及軍事等違背現狀的措施：在所占島礁上修建軍事基地，向島礁上移民，強化對各島礁的佔領；越南、菲律賓兩國近年來還分別加強了向西沙群島及中沙群島的滲透；相關國家拉攏美國、印度等區域外大國介入南海爭端，推動南海問題國際化，在東盟地區論壇、香格里拉對話等地區機制以及《聯合國海洋法公約》所屬的國際機制中頻繁挑起事端，中國在此所面臨的國際形勢非常複雜，維權壓力極大。
二是近海安全與中國本土安全緊密相連，獲得近海戰略優勢是保證中國國家安全的重要內在需求。陸權強國在與海權強國的對峙中，在進攻與防禦兩個方面均處於戰略劣勢。歷史經驗顯示，只要中國近海為敵對國家所控制，中國國家安全狀況就會驟然緊張，敵對國家可以利用這片區域，在上萬公里的海岸線上隨處威脅中國大陸的安全。甲午戰爭之後的日本、二戰以後的美國都曾長期控制過這片海域，給中國的國家安全帶來了巨大威脅。因此，中國近海是中國與美日等海洋強國的緩衝地帶，是中國必爭的海上戰略安全空間。
具體而言，中國在海上面臨著嚴峻現實安全壓力和潛在安全威脅：美日等國控制了西太平洋上幾乎所有重要的島嶼，並以這些島嶼為前進基地，構築陸海空的立體優勢力量威懾、遏制中國，戰略上，中國處於守勢；東部沿海地區是中國的經濟、政治及文化中心，在面對海上威脅時，中國缺乏必要的戰略縱深。另外，安全、穩定也是一種心理訴求。國家安全是一種感覺，對於曾遭受長期外部侵略的中國來說，更是如此。如果中國無法保證近海的安全與穩定，則在與對手的較量中喪失底氣，而外部勢力很有可能藉由優勢海上權力加大中國的不安全感，進而逼中國妥協，損害中國政治、經濟等其他方面的國家利益。
三是近海海洋資源是中國未來經濟發展的重要支柱，迫切需要保衛。中國雖已成為世界第二大經濟體，但人均收入卻在世界一百名開外，經濟發展任務依然十分艱巨。目前，中國的陸上資源已不足以支撐中國的國民經濟發展，許多重要的資源及能源產量大幅下滑，對外依存度日益提高。未來海洋資源將漸漸取代陸地資源，成為支撐中國經濟發展的主要支柱。海洋資源的利用事關中國的可持續發展，而國際法賦予中國主權範圍內的權益都集中在東亞近海。由於長期存在武裝力量不足和管控的漏洞，現有近一半海域的資源正遭到周邊國家蠶食。
（二）國家安全和通道利益要求中國在西太平洋及北部印度洋保持有效軍事存在，這是建設海洋強國的戰略基礎。
所謂有效存在，意即不可忽視的存在，難以輕易被擊敗的力量。能否塑造、構建對己有利的國際環境是一個國家成為世界大國的標誌。世界大國的安全不僅僅在於其本土不受到直接威脅，還在於它擁有一定的緩衝地帶和預防性手段，能將威脅消除在邊界之外；也在於其擁有一定的威懾能力，當敵方威脅其安全時，有能力進行必要的反擊；更在於它能讓國際社會接受自己日益上升的權力地位。
一方面，一個大國必然有特定的發展空間和利益邊界，維護、防衛這些利益的最佳辦法不是再去構造一個「海上長城」，而是衝出邊界，在自己的核心利益邊界之外展開積極的政治、經濟和軍事行動，以化解、牽制、威懾外部不友好因素，消除潛在威脅。歷史經驗和地緣政治理論一再證明，中國海上力量如果僅局限在第一島鏈附近的近海空間範圍內佈局，將在與外部的競爭中處於極為不利的地位。中國必須爭取在第一島鏈外的西太平洋和印度洋的環形水域建立一定的緩衝地帶，因為中國海洋上面臨的主要威脅將主要來自這兩大方向。
另一方面，海上通道安全也越來越成為中國不得不重點關注的問題。中國貿易貨物運輸總量的百分之八十五是透過海上運輸完成的。世界航運市場百分之十九的大宗貨物運往中國，百分之二十二的出口貨櫃來自中國。中國商船的航跡遍佈世界一二○○多個港口，中國已經成為依賴海洋通道的外向型經濟大國。中國經濟已經徹底成為外向型經濟，迄今為止，外貿拉動依然是中國經濟發展的最大動力。這種經濟無疑是相當脆弱的，非常容易遭受外部因素的影響。海上交通線的阻礙會立刻影響國內的經濟發展，經濟安全已經超越了國家主權的邊界。
中國現代國際關係研究院世界經濟研究所：《國際戰略資源調查》一書指出，中國石油百分之九十以上的進口需要從海上船運，而海上船運的百分之九十由外國油輪承運，約百分之八十的運油船需要經過麻六甲海峽，占每天通過麻六甲海峽船隻的近六成。
中國國際戰略研究室主任薛力在《世界經濟與政治》雜誌中指出，麻六甲海峽的運輸安全問題應得到了廣泛關注，中國的海上運輸安全研究已經是言必稱「麻六甲困境」或「麻六甲困局」，當然也有學者認為這種說法有些誇大或危言聳聽。
實際上，麻六甲海峽運輸安全問題只是中國海上通道安全的冰山一角，波斯灣、印度洋、南海海上運輸線的各點都有可能遭到潛在對手的威脅。連接中國經濟與外界的海上動脈幾乎時刻處於其他海上力量的威懾之下。「美國可以隨時對中國實施封鎖——而那會使中國的對外貿易和石油進口完全陷入停滯。」其他區域大國印度、日本等國也有可能利用中國在海洋運輸線上的脆弱性，而謀求中國在其他領域的妥協。印度國防部發佈的海軍作戰指標強調，印度處在「一個能對印度洋海上運輸和安全發揮重要影響的地位，印度海軍控制戰略要點就能夠對國際競爭中的討價還價發揮作用，必要時候，使用軍事力量依然是無法迴避的事實」。
當然，在全球經濟相互依存度如此之高的今天，海上航行自由已成為各大國的共同利益，美印等國並不會輕易對中國使用這種殺手鐧，因為貿易的獲利通常是雙贏的、相互促進的。但我們必須同時看到，國際經濟戰恰恰包含了，發動國藉由犧牲一時的貿易利益，而達到改變長期國際力量對比格局的戰略意圖。除了直接武力的使用，還有很多折中的辦法可以考慮，比如透過封鎖和襲擾，限制中國的能源和資源進口，減緩中國經濟增長速度，或者限制中國某一方向的貿易通道，增加其經濟發展成本……而恐怖主義及海盜襲擊等非傳統安全威脅，也使得中國在此保持軍事力量的必要性。需要指出的是，在廣闊的公海上，任何對手都不可能對中國的海洋運輸線進行完全封鎖，但即使是零星的襲擾也足以動搖中國的能源和資源安全，一九九三年發生的「銀河號」事件就已經給中國海洋運輸安全敲響了警鐘。
中國海上交通線還飽受海盜和武裝犯罪活動的威脅和困擾。從紅海、波斯灣到東非、印度海域，孟加拉灣，再到東南亞海域的廣大區域都是世界上海盜活動最為猖獗的地區，案發數量占了世界的大多數。根據國際海事局的二○一二年海盜及武裝劫船資料（不包括未報案的不完全統計），南海及麻六甲海峽附近海域發生的海盜案件（包括已實施或企圖未遂）高達一一四起；紅海、索馬利亞和亞丁灣的附近海域的案件為九十九起；發生在印度洋的有三十三起。這些地區的案件數目合計已達三一四起，約占了二○一二年全世界海盜發生案件（三四一起）的百分之七十二。
而這些海盜及武裝劫船活動的地區恰恰都集中在中國最重要的海上交通線上。資料顯示，雖然國際社會採取了強有力的措施，如護航、巡查、監控，但印度洋及其周邊地區的海盜及武裝犯罪活動並沒有得到有力遏制。
就遠洋海軍自身的發展而言，西太平洋及北部印度洋海域也是中國海軍外線戰略的基本範圍。海軍歷來是外線作戰的，進攻是海軍的基本戰略。無論是帆船海軍、蒸汽海軍，還是現代化海軍，奪取勝利的關鍵就在於在茫茫大洋中打敗、殲滅敵方海上力量，而不是在特定的海域固守陣地。在和平時期，遠洋海軍是重要的威懾力量。中國解放軍出版社一九九六年出版的《海洋戰略環境與對策研究》一書中指出，「由於核武器的破壞性太大，在核僵持條件下，常規威懾上升到重要位置。海軍艦船擁有在廣闊海洋的機動性的特點，使其更適合於執行威懾性任務。」。
具有遠洋戰鬥力的海軍既可以作為力量威懾潛在之敵，還可以起到搜集情報，提供遠端預警的作用，這對贏得衝突與戰爭極其重要。「海軍的存在目的並不僅僅是為了與敵方海軍作戰，海軍還通常被用於執行其他任務，如遠端力量投送、對岸火力支援等。」顯然，無論如何，遠洋戰略對於大國海軍而言都是必需的，而且是有用的。
中國在西太平洋不利的地緣政治條件意味著，如果中國海軍僅僅局限在第一島鏈附近的近海活動，只在近海建立防線維護國家安全，那依然是陸軍戰略的繼續，海軍的作用和特點遠遠沒有得到發揮。中國依然需要奉行防禦性的國防戰略，但在戰術上確實需要更加進取。今天，外部威脅的來源和方式都發生了重大改變，海軍建設絕不能延續陸軍的建設思維，僅僅依靠岸防和近海巡邏已經無法應對今天所面對的局面。我們必須跳出陸戰思維的窠臼，發揮海軍的機動優勢，積極準備在大洋縱深摧毀危險來源並震懾對手，以求最終實現中國近海乃至沿海大陸的安全。
（三）在世界其他海洋空間，中國力量還需要能發揮重要影響，這是履行世界大國責任與義務的要求。
中國的利益和責任的發展，需要中國能在世界海域內，有投送喝止武力的能力。這首先是維護國家海外利益的需要，中國的海外利益已經全球化。中國海外利益是指中國政府、企業、社會組織和公民透過全球互動產生的、在中國主權管轄範圍以外存在的、主要以國際合約形式表現出來的國家利益。隨著經濟全球化的發展，海外國家利益的範圍越來越廣，它包括國家的海外政治利益、海外經濟利益、文化利益和公民權益。需要注意的是，國家利益無疑是動態發展的，伴隨國力的愈來愈強，海外利益的廣度和深度還會繼續得到擴展。近年來，中國在海外的國家利益的種類愈來愈多，數目也越來越大。據中國商務部《二○一三年度中國對外直接投資統計公報》指出，截至二○一三年底，中國一.五三萬個企業在國外設立二.五四萬家對外直接投資企業，分佈在全球一八四個國家；中國對外直接投資累計淨額達六六○四.八億美元。
據中國外交部領事司統計，二○一四年，中國出境人數已破億，預計到二○二○年，中國公民年出境規模將達到一.五億人次。中國的海外利益主要包括四大方面，分別是人員生命安全、財產安全、資源供應和海外市場拓展。歸納起來，主要有兩大類，一是經濟利益，二是海外公民權益。由於中國奉行不輸出政治制度和價值觀的外交方針，中國在海外並無排他性的政治利益和文化利益。
在中國經濟、社會、文化與世界高頻率互動的過程中，各類矛盾和衝突在所難免。在一些局勢動盪的國家或地區，中國海外利益經常受到政權更迭、衝突與戰爭等傳統安全問題的影響，以及恐怖主義和集團犯罪等非傳統安全的威脅。在這種情況下，中國迫切需要維護海外經濟利益和公民權益的有力手段。而擁有強大的海軍是維繫這些利益的重要力量，因此如何利用海上權力，更好地保護中國公司和各類組織的利益以及雇員的安全，就成了中國決策者所不得不考慮的問題。
此外，在世界保持軍事影響，也履行國際責任和大國義務的要求。中國的國際責任正趨於全球化，當今的海洋正走向無序，迫切需要重建秩序，而前提是大國要承擔國際責任，守護國際海域的安全。世界海洋公共性、開放性的維護，航海自由，打擊和抑制海盜，海洋良好秩序的保持等都需要強而有力的海上軍事力量。
美國曾是海上安全的守護者，但由於其經濟實力的相對下降，以及當今海洋安全威脅的日益多元化、複雜化，美國越來越難以承受領導世界的代價。海上航行自由、海上安全等問題，它迫切需要其他海洋強國承擔更多的責任和義務，伴隨中國海上力量的強大，中國將越來越責無旁貸。軍事科學出版社二○一三年版，師小芹所著《論海權與中美關係》一書中指出，也「只有中國海權成為塑造世界秩序的主要力量，中國海權發展的最終價值才會牢牢確立起來」。
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