生態台灣 第84期（台灣生態學會季刊）：依海...

本期封面專題「依海之人」，由兩則現場採訪串起：長期守護桃園大潭藻礁的潘忠政老師vs日本沖繩反邊野古美軍基地的浦島悅子女士，長期守護母土獨一無二的海洋及生物多樣性寶庫，因著持守「如果放棄，是對下一代不負責任」的相同理念，對被破壞的環境展開救贖，這篇專題讓兩位「依海之人」的行動，產生有意義的國際連結。


專題試閱：

藻礁保護運動十年後：潘忠政老師訪談錄

採訪紀錄 / 袁志君

2023年9月3日，臺灣-沖繩學習團在颱風天裡前往拜訪潘忠政老師，從藻礁公投認識臺灣的民主運作，作為認識臺灣的第一站。本文是當天潘老師接受訪談的重點摘錄，以下將以第一人稱視角呈現。

回顧藻礁保護行動的初始

桃園藻礁的範圍大概是從大園觀音到新屋，約有27公里，因為觀塘工業區的開發，現在生態比較豐富的範圍只剩下5公里，政府在這裡設置了「觀新藻礁生態園區」。不過政府設立了園區之後，也僅只是補助附近的社區發展協會巡守隊，請他們協助巡守，並沒有更進一步的保育行動。
觀新藻礁生態園區延伸往北邊3公里處就是「大潭藻礁」，大潭藻礁的生態更豐富，但觀塘工業區一直未解編，2013年我們提出要把大潭藻礁也劃為保護區，但政府已經計畫要在大潭藻礁設立第三天然氣接收站了，於是我們便開始展開搶救行動。
第三天然氣接收站有兩個選項，我們看到的資料中呈現臺北港方案最好，但是政府決策者硬是把臺北港當成第二備選，就是替代方案。
大潭在早年也曾被中油納入天然氣接收站的選項之一，但在1994年時，他們評估這個地方環境不好：海象太差，潮差太大。這裡高潮可以到海平面上2.5公尺，低潮可以低到海平面下2.5公尺，大潮的潮差到5公尺，較不適合做港口。 於是，中油便把第二號天然氣接收站設置在臺中。但是現在要設立第三號天然氣接收站的時候，政府又覺得這個地點沒問題了。
我們提出了兩個方案，一個是設立在方案較好的臺北港，一個是從第二天然氣接收站再拉第二條海管北上，大潭電廠已經運作十幾年了，一直都是從臺中第二天然氣接收站拉海管供應的。但是這兩個方案政府都說來不及。
現在大潭的第三天然氣接收站已經在做了，原本預計在2022年7月機組要運轉，後來因為改用外推方案，運轉時程延後到2025年的7-8月，但是2022年沒有運作，也沒有造成缺電啊，從這裡可以證明一切並沒有這麼急切，所以我們覺得政府一直是用謊言。
2013年中央核定在觀塘蓋第三號天然氣接收站時，還是國民黨的時代，因此在2014年鄭文燦上台時，我們都以為這個案子有希望了。鄭文燦在2014年8月14日跟我們一起開記者會，説要守護桃園27公里藻礁，並表示如果未來上台，希望能夠劃定暫定自然保留區。他上任以後開始對藻礁議題裝傻，但是他知道跟我們有承諾。
2017年環評開始，我們全力地投入，那時我們只是一個地方的小團體，但是包括學者與律師都認爲應該保護這裡，跟我們站在一起。2018年10月8號之前，藻礁已經變成是全國很夯的議題，學者進來做調查，發現這裡生態很好，但是政府的環評資料都寫這裡生態很差，藻礁的珊瑚藻不多。

被操作的藻礁公投

2021年12月要進行藻礁案公投，政府在4月時推出外推方案，意思是第三接收站可以向外推更遠，不靠近沿岸就不會對藻礁有影響，或是影響很小。這個外推方案讓一部分的環境運動團體轉而支持政府。政府公投贏了之後，外推方案開始進入環評，當天他們承認會做第二條海管，從臺中上來的第二條海管。回頭來看這些決定，都是很可惡的事情。
公投是直接民權。政府如果有錯，人民直接表達是一個最後的手段，這個直接民權的意義很大。臺灣要進行公投，有一個很複雜的過程，必須去做宣傳，必須要達到連署數，例如像藻礁案，需取得超過29萬張連署同意書才能成案，案件才可以進入公投。2020年12月16日，我們被告知可以開始連署了，過了不到3個月，我們共送進去72萬張連署同意書。
藻礁公投連署期間，非常明顯有很多年輕人支持，可是公投的結果卻不盡如人意，除了幾個綠營特別強的地方，不同意票的特別多之外，連我們努力溝通過、居民也覺得應該保留藻礁的觀音、大潭里，公投的票數也大幅落後。原因是在公投的時候，這個議題被執政黨操作成藍綠對決。那個時候選前的民意測驗我們都是贏，但是公投結果出來，7個不同的公投項目獲得的票數都差不多，這就是藍綠對決的結果，就是執政黨透過國家機器的資源去影響人民的判斷。人民原來有的思考判斷，後來被操作成抗中保臺，我們那時候都是被稱為中共同路人。
我就是他們口中的中共同路人。我去國民黨的智庫開會，提供一些關於氣候變遷的意見，這可以被寫成是秘會國民黨。我被抹黑、抹紅，直到現在都還是繼續這樣的玩法。所以，我覺得這個政黨對臺灣反而成為災難，他把人和人之間基本誠信破壞了。
我們支持巴黎協議，包括京都議定書的這些內容，就是期待我們對於暖化的地球有一點減緩作用，不會造成下一代生存的問題。天然氣其實就是化石燃料，雖然它可能比燒煤造成的二氧化碳要少一點，但它還是化石燃料，現在不下降的話，環境會變得非常不適合人生存。
2016年蔡英文總統宣布未來能源5-3-2配比。臺灣本來煤大概是佔47-48%，天然氣佔不到25%。到2025年，政府要讓天然氣達到50%，然後煤炭降到30%，綠能要提升到20％。煤炭降到30%當然是好事，燃煤造成的二氧化碳跟有毒物質確實是最多；但是，為什麼會把天然氣拉到50%呢！那是為了2025年要達到非核家園的目標，原本佔了10-12%的核電要歸零，需要新的替補，但是燃煤又不能增加，最後就是天然氣佔50%，綠能20%，這就是5-3-2的比例。
可是現在回頭來看，幾個總統候選人都表示如果需要，電量不夠的話，核能還是要繼續保留運作。這已經打破了民進黨2016年以來的宣示。

(文未完)

作者簡介：

【各篇作者簡介】

袁志君 文化大學兒童福利系畢業，在台灣從事青少年服務的社會工作，在國外參與和平反戰工作，過去服務於伊拉克、希臘，近年開始認識沖繩和平歷史，同時前往維吉尼亞與紐約就讀和平研究與基督教神學，2023年畢業。回台灣後各種打工工作，並且利用時間補充過去求學中缺乏的環境倫理與生態知識。

陳玉峯 臺灣自然保育、文化改造的代表性人物。畢業於臺灣大學植物系，臺灣大學碩士，東海大學理學博士。先後任教臺大、逢甲、東海、靜宜大學，曾任靜宜大學副校長、靜宜大學通識教育中心主任、成功大學台灣文學系主任，於2020 年1 月底退休，2021 年重任台灣生態學會理事長，同時為「山林書院」負責人、台灣生態研究中心負責人。專業研究臺灣山林植物生態與分類，積約半個世紀臺灣山林研究、調查經驗，從事生態保育運動與教育、社運、政治運動、自然寫作、生態攝影、社教演講等。2003 年榮獲第二屆總統文化獎—鳳蝶獎。

徐堉峰 國立臺灣師範大學生命科學系教授，致力於鱗翅目昆蟲研究，已發表夸父璀灰蝶等14種新種、臺灣特有種及特有亞種蝴蝶及雲霧裳蛾等15種新種蛾類，曾出版多本鱗翅目昆蟲圖鑑，112年度獲頒林業及自然保育有功人士。

趙克堅 台灣生態學會特約研究員、中興大學水土保持系博士生、大學兼任教師。長期關注台灣生態環境與永續發展議題。

梁羽楓 台灣生態學會秘書長，熱愛登山的女子。

林淑惠 現為成功大學通識中心「以科技公共化為取徑之永續農業」國科會計畫博士級研究員、成大建築所兼任助理教授。曾在公部門與民間NGO組織任職多年，長期關注環境永續、國土發展與農村適當科技。

張豐年 曾擔任臺北、臺中榮總之外科主治醫師，現任台灣生態學會顧問、台灣水資源保育聯盟學術委員，2020 年獲頒「台灣環境保護終身成就獎」。

白卿芬 臺灣永續飲食轉型智庫執行長。英國Cardiff大學新聞媒體文化研究博士，曾任倫敦國際船員權益組織（SRI）博士後研究員、研究顧問，英國Bristol大學社會政策研究學院副研究員，臺灣經濟研究院副研究員/計畫主持人。

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